豁免

• J-1签证豁免申请办法
• J-1签证豁免申请手续问答

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J-1签证豁免申请办法

一、J-1 签证及其豁免
    J-1 签证是美国移民局发给外国人来美学习、进修或从事研究工作等的签
证种类之一。美国政府规定，凡持 J-1 签证来美的留学人员，在美停留三年
后，必须返回原所在国。该人员如要再次申请进入美国，须在原所在国居住满
两年以上。 申请J-1签证来美，即表明该签证申请人在美停留期满后，应当按
美国政府规定返回原所在国。 

    由于某些原因在美停留期限需超过签证规定时间的留学人员，应向美国政
府提出豁免申请，即要求免除返回原所在国居住两年的限制。申请的途径之一
是，由各国政府为豁免申请人向美国国务院出具“不持异议信”（No-objection 
Statement），供申请人向美国务院办理豁免申请手续。因此，我国持J-1签证
来美留学人员如果通过此途径申请豁免，须得到我驻美使馆代表中国政府出具
的“不持异议信”，即首先须得到中国政府的批准。

    中国驻美大使馆及各总领馆代表中国政府受理和审批持J-1签证留学人员豁
免的申请。具体审批事宜由中国驻美使（领）馆教育处（组）根据有关规定负责
办理。

二、豁免申请的资格与条件
    1、中华人民共和国公民，申请时持中华人民共和国有效因私护照；
    2、来美身份属留学人员，留学方式属于自费留学或单位公派；
    3、持J-1签证来美，申请豁免时持J-1签证在美停留已满一年且持有效签证；
    4、来美半年内向驻美使（领）馆教育处（组）注册登记； 
    5、与原所在单位和部门结清经济、住房等关系，并协商解决其他未了事宜。 

三、豁免申请及受理程序
    1、申请人领取《留学人员豁免申请表》。申请人根据领区划分向所在使
（领）馆教育处（组）提出书面申请。申请时须提交：
　　（1）本人书面申请报告；
　　（2）护照复印件；
    （3）来美的第一份IAP-66表的复印件；
    （4）3个回邮信封；
    （5）申请费100美元。
    使（领）馆教育处（组）初审同意后，向申请人发放申请表。
    2、申请人向美国国务院申请豁免编号（Case Number）；
    3、申请人填写《留学人员豁免申请表》的个人资料部分；
    4、申请人将《留学人员豁免申请表》寄回国内派出单位审批。国内单位审
批后将申请表及同意函迳寄受理申请人申请的驻美使（领）馆教育处（组）；
    5、申请人将其它有关附件递交给教育处（组）；
    6、驻美使（领）馆教育处（组）对材料进行审查，同意后由驻美使馆教育
处向美国国务院出具“不持异议信”，并由各教育处（组）将结果通知申请人。 

四、豁免申请审批所需材料
    1、按规定填写完整的《留学人员豁免申请表》（含个人填写及国内审批填
写部分）；
    2、申请人书面申请报告。应写明出国的详细情况、留学方式（自费或单位
公派）、来美后工作或学习情况及申请豁免的理由；
    3、国内有关部门出具的同意申请人豁免的公函；
    4、美方机构出具的正式聘书（写明工作内容、职位、聘用期限并承诺帮助
进行豁免申请及转签证等内容）或入学通知书（I-20表）。如与美国公民结婚，
需提交经公证的结婚证书复印件和美籍配偶的护照复印件；
    5、护照全本复印件（如有旧护照，须一并提交复印件）；
    6、来美历年IAP-66表复印件；
    7、I-94卡的正反面复印件；
    8、美国国务院发放编号通知信的复印件；
    9、申请者如系第三国转来，须由本人向原来留学所在国我驻外使（领）馆
教育处（组）联系，请其出具有关留学证明或登记注册材料并直接转至中国驻美
使（领）馆教育处（组）。

五、《豁免申请表》的国内审批    
    1、出国前已办理《具有大学专科和大学专科以上学历人员自费出国留学审
核表》（JW-109表）的，出具该表原件或经公证的复印件，无须送国内原单位及
主管部门审批；
    2、其他申请人须将《豁免申请表》（一式三份）寄回国内派出单位，由其
在豁免申请表上签署意见，然后按其隶属关系报国务院部、委或省、自治区、直
辖市主管出国留学工作的部门审批；
申请人派出单位同时应向驻美使（领）馆教育处（组）出具正式公函，说明派出
性质、与单位结清经济关系、住房关系及协商解决其它未了事宜情况，并说明是
否同意其豁免。
    3、就读初、高中学生及国内高中毕业来美留学人员的申请，由地（厅）级
行政区的教育主管部门审批；
    4、下列情况无须报主管部门审批：
   （1）人事档案已经转到人才交流中心的；申请时应由人才交流中心在派出单
位意见栏内签署意见并出函，并必须出具原单位关于申请人辞职、离职、辞退或
除名的文件；
   （2）派出单位属民营或外资企业而人事档案仍保留在该单位的；申请时应出
具经公证的该单位营业执照复印件及单位公函；
   （3）已退休人员申请时应出具退休证明及原所在单位的公函；
   （4）派出单位为教育部直属院校且人事档案仍保留在该学校的，申请时应出
具学校公函。
    
六、其它
    1、申请应由本人进行，不得委托他人（包括律师）代办；
    2、所有提交的材料必须真实、准确、齐全。如发现伪造、虚假材料，将不
予批准，并不再受理；
    3、所交材料要求字迹清晰。申请表个人资料部分须逐项填写，不得空项；
    4、在有关材料报到驻美使（领）馆教育处（组）后，审批时间约需5个月；
    5、申请人如有问题，请及时与所在使（领）馆教育处（组）联系，使馆教
育处不接受申请人关于审批进展情况的查询；
    6、在审理期间，如果申请人的地址、电话变更或有其它事宜要说明，应及
时写信通知驻美使（领）馆教育处（组），在信封左侧寄信人地址下用中文注明
“豁免事宜”；
    7、驻美使馆教育处出具“不持异议信”后，如美方将该信丢失，须由申请
人要求美方以书面方式通知驻美使馆教育处补寄，否则不予补寄；
    8、出具“不持异议信”后被美方拒绝或因某种原因延误向美方办理手续者
，驻美使（领）馆教育处（组）不再受理第二次申请。  

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J-1签证豁免申请手续问答

一、 美国政府对J-1签证持有人有何特别规定？
答：J-1 签证是美国移民局发给外国人来美进修或从事研究工作的签证种类之
一。他们一般系根据两国政府协议或双方校际（单位）交流协议互换的学生、
学者或研究人员，资助来自双方（或一方）的政府或单位。申请签证时，须提
交美方邀请单位签发的IAP-66表。根据美国政府有关规定，凡持 J-1 签证来
美的上述人员，在美停留期限一般不得超过三年，期间一般不得更换签证类型
。期满后必须返回原所在国。上述人员如要再次申请进入美国，必须在原所在
国居住满两年以上。申请J-1签证来美，即表明该签证申请人在美停留期满后，
应当返回原所在国。这是J-1 签证与其他签证的重要区别。
 
二、什么叫J-1签证的豁免？如何申请？
答：根据美国政府规定，由于某些原因在美停留期限需超过签证规定时间的留
学人员，可向美国国务院提出申请，要求免除对其回国居住两年的限制。申请
的途径之一是，由各国政府为豁免申请人向美国国务院出具“不持异议信”（
No-objection Statement），供申请人向美国务院办理豁免申请手续。详细规
定可向美国国务院网站查询：www.travel.state.gov

三、中国留学人员如何申请豁免？
答：我国持J-1签证来美留学人员在通过上述途径申请豁免时，须得到我驻美
使馆代表中国政府出具的“不持异议信”，即首先须得到中国政府的批准。中
国驻美大使馆及各总领馆代表中国政府受理和审批持J-1签证留学人员豁免的
申请，具体审批事宜由中国驻美使（领）馆教育处（组）根据中国政府有关规
定负责办理。驻美大使馆教育处负责向美国国务院出具对豁免申请人的“不持
异议信”。

四、申请豁免的条件是什么？
答：豁免申请人必须具备以下五个条件，缺一不可：
1、申请人必须是持中华人民共和国有效因私护照的中华人民共和国公民。
2、申请人来美时的身份应属留学人员，留学方式属于自费留学或单位公派（
含单位出资或自费公派）。通过个人或单位联系到的美方资助视为自费。国家
公派留学人员不得申请。
3、持J-1签证来美，申请豁免时在美停留已满一年且所持签证仍然有效。申请
人应为在中国境内申请并持J-1签证来美人员，或在第三国学习后申请并持J-1
签证来美人员。持其他签证来美后到第三国转为J-1签证者不视为第三国转来人
员。对J-1签证情况的认定以第一次申请到的J-1签证为准。
4、在驻美使（领）馆教育处（组）注册登记半年以上；
5、必须与出国时国内原所在单位或部门结清一切经济、住房等关系。如有欠款
，须一次性归还，并协商解决其他未了事宜。 
申请人在开始申请时，一定要首先明确自己来美时的身份，了解自己是否符合申
请的基本资格和条件。

五、曾经持J-1签证来美，后暂住加拿大的中国留学人员可否申请豁免？
答：符合办法规定的资格与条件的暂住加拿大的留学人员可按该办法的规定直接
向驻美大使馆教育处提出申请。

六、豁免申请及审批的具体程序是什么？
答：分以下步骤：
申请：申领《留学人员豁免申请表》→向美方申请编号→填写《留学人员豁免申
请表》→寄回国内审批→向所在使（领）馆教育处（组）提交申请材料。
审批：各总领馆教育组审查	→送驻美使馆教育处审批→向美国国务院寄送“
不持异议信”。

七、如何申请领取《留学人员豁免申请表》？
答：申请人应根据我国驻美使（领）馆所管辖的领区划分向所在使（领）馆教育
处（组）负责管片的官员提出书面申请。各教育处（组）不接受跨区的申请。申
请时须提交：
　　1、本人书面申请报告，内容包括本人国内原所在单位、来美时间、留学性
质等基本情况介绍及申请理由等；
　　2、护照复印件，须提供个人资料页及签证页等；
3、来美的第一份IAP-66表的复印件；
4、3个回邮信封，请贴足邮票；
5、申请费100美元，请交Money Order，收款人为各使（领）馆教育处（组）。
使（领）馆教育处（组）初审同意后，向申请人发放申请表。申请表发出后，
如申请人撤回申请，申请费不予退还。如因申请人个人原因造成申请表损坏或遗
失，申请人需重新交费申领申请表。

八、如何向美国国务院申请豁免编号（Case Number）？答：申请人可通过前面
所列的美国国务院网站了解有关
情况。申请人可向使（领）馆教育处（组）申请到申请表、确保自己符合申请的
基本条件后再向美方申请编号。

九、如何向使（领）馆教育处（组）提交材料？有何具体要求？
答：申请人按要求填写好《留学人员豁免申请表》的个人资料部分后，将《留学
人员豁免申请表》寄回国内审批。国内单位审批后将申请表及有关文件径寄受理
申请人申请的驻美使（领）馆教育处（组）负责的官员。同时，申请人将其它有
关附件提交给上述人员。
申请人所提交的材料如为手写，应字迹工整清晰。除美方提供的英文文件或必须
用英文书写的内容外，有关材料一律使用中文。邮寄有关材料时，请在信封左侧
用中文注明“豁免申请”字样。
所有提交的材料必须准确、完备、清楚和真实，符合要求。填写申请表应逐项填
写，不得空项（包括家庭成员、住址等）。如申请表有空项，将退回补填。为了
避免耽误审理时间，申请人应仔细检查所提交的材料是否完备或符合要求。驻美
使（领）馆教育处（组）如发现申请人提交的材料不符合要求，将通知申请人补
充必要的材料。查明如有虚假材料，将不予批准，并将不再受理。

十、哪类申请人的《留学人员豁免申请表》可不须送国内审批？哪类申请人的《
留学人员豁免申请表》须送国内审批？
答：出国前办理了《具有大学专科和大学专科以上学历人员自费出国留学审核表
》（即JW-109表）的申请人，其材料无须报国内审批。提交材料时，申请人需提
供该表的原件（含JW-109表的申请表及审核表）或经过公证的复印件。其余申请
人的材料均须报国内审批。

十一、向国内原单位寄送《留学人员豁免申请表》有何要求？
答：申请人填写好有关个人的内容后，按要求寄回国内原派出单位及其上级主管
部门审批。寄送时，应附以下材料：1）本人申请；2）美方正式聘书或入学通知
书；3）历年IAP-66表复印件；4）护照（新、旧）全本复印件；4）I-94卡复印
件。同时，申请人应注意检查申请表上是否填写好受理申请的驻美使（领）馆教
育处（组）的地址，以便国内单位寄送材料时使用。

十二、《留学人员豁免申请表》上“原单位意见”栏需由什么部门审批？“主管
部门意见”栏需送哪一级上级主管部门审批？
答：须将材料报回国内审批的申请人又分两种情况：1）只须由原单位审批而不
须报上级主管部门审批者；2）由原单位审批后还必须报上级主管部门审批者。
在《J-1签证豁免申请办法》第五条第2款及第3款中所指的“原单位审批”是指
原单位须按表中要求签字盖章，并出具公函。除办法中有特别规定的外，原单位
为行政或事业单位的，应由司局级单位作为原派出单位签署意见、盖章并出具公
函，如XX大学，XX医院或XX研究所等；国务院各部、委所属的单位，其上级主管
部门是指这些部、委主管留学的司局。省、自治区、直辖市所属的单位，其上级
主管部门则为该省、自治区、直辖市主管出国留学工作的部门，一般为教育厅。
上级主管部门只需在表中签署意见和盖章，无须出具公函。

十三、对原单位出具的公函有何要求？
答：除该办法中特别规定的外，原单位出具的公函应为司局级单位的函，并加盖
公章。公函应说明申请人派出的性质、与单位是否结清经济关系、住房关系及是
否解决其它未了事宜的情况，并说明是否同意其豁免。公函主送单位为驻美使（
领）馆教育处（组），应为正式公函，提交时应为原件。

申请人向国内寄送申请表时，应向原单位说明详细要求，以免因不符合要求而耽
误时间。

十四、审批一般需要多长时间？如何将结果通知申请人？
答：豁免是关系到留学人员学习、工作和生活的大事。驻美使（领）馆教育处（
组）将根据有关规定对申请材料尽快予以办理。但由于审批环节较多，工作量较
大，通常符合要求的材料寄到各教育处（组）后，需要5个月左右的办理时间。
如果材料不符合要求，教育处（组）将及时通过受理申请的官员把有关情况通知
申请人，请申请人补充材料。必要时，各教育处（组）还将向国内有关单位核查
申请人的材料，等候时间可能更长。 

驻美使馆教育处对申请材料审批同意后，通常在每月底向美国国务院寄送一批“
不持异议信”。教育处只向美国国务院寄送“不持异议信”，不负责寄送其它任
何材料。与此同时，教育处将把结果通知各教育组，由各组将结果通知申请人。

十五、申请过程中，如何查询进展情况？
答：申请人在办理手续、材料方面如有问题，可向负责受理的官员咨询。如需了
解有关豁免申请的政策性问题，除向受理申请的官员咨询外，也可向驻美大使馆
教育处咨询。

咨询电话为：202-8850723，
咨询时间为：周一至周四，上午9：00-12：00；下午3：00-6：00。

驻美使馆教育处不接待关于审理过程和进展情况（如是否收到材料、是否已批准
等情况）的查询。

十六、申请期间，地址变更怎么办？
答：在申请期间，如果地址、电话变更，应及时将情况写信通知各教育处（组）
负责受理的官员，并同时通知美国国务院。

十七、美方需多长的审批时间，如何向美方查询？
答：根据美国国务院的规定，审批时间约需6个月。
美方查询电话为：202-6631225；传真：202-6632868。美方通讯地址为：
Waiver Review Division
Department of State
Bureau of Consular Affairs
Visa Office
2401 E Street, NW
Washington, D.C., 20522-0106


                  2001年3月1日